1. 추진 배경 

사단법인 안동발전연구소 이사회에서는 개소 30주년 기념사업으로 ‘지방소멸’에 대응한 귀향지원정책을 

개발하고 이의 입법화, 정부정책화를 위해 노력하기로 결정함.

저출산·고령화·인구유출 등으로 인해 가속화 되고 있는 지방소멸에 대한 위기의식은 이제 지방을 

넘어 국가차원의 우려가 되었으며, 먼 미래의 문제가 아니라, 이미 우리 사회전반에 걸쳐 심각한 

부정적 영향을 미치고 있는 현실적 문제이기 때문임.

2. 추진 방안

· 사업 추진의 실효성 확보를 위해 ‘귀향지원정책 개발’을 위한 싱크탱크 역할은 안동권발전연구소가 

맡고, 개발된 정책을 특별법으로 입법화하여 정부정책화하기 위한 노력은 재경대구경북시도민 회장인 

강보영 안동의료재단 회장이 맡기로 역할을 분담함.

1) 사)안동권발전연구소의 역할

· 안동권발전연구소에서는 ‘인구감소지역 활성화를 위한 귀향지원정책 연구용역’을 「사)한국

지역개발학회(회장 임경수)」와 체결하고 마강래 교수(중앙대학교)가 책임연구자가 되어 연구소와 

함께 「귀향지원법」 초안 개발까지를 포함하여 연구용역을 추진하기로 함.

마강래 중앙대학교 교수는

· 런던대학교 대학원 도시계획 박사

· 중앙대학교 사회과학대학 도시계획부동산학과 교수

· 「지위경쟁사회.2016」, 「지방도시 살생부.2017」, 「지방분권이 지방을 망친다.2018」 등의 논쟁적 저서를 매년 발간하여 지방살리기 대안을 제시

· KBS 「명견만리」 등 방송출연, 국민일보 「혜움노트」 집필, 관련 학회활동, 초청특강 등을 통해 ‘지방살리기’ 대안을 제시.

· 안동권발전연구소 및 재경 7개 시도민회장단과 함께 ‘지방소멸에 대응한 귀향지원 정책’을 개발하고, 이를 특별법으로 제정하여, 

정부정책에 반영하기 위해 애쓰고 있음.

2) 전국 7개 재경시도민회장단의 역할 

· 재경대구경북시도민회 강보영 회장은 개발된 귀향지원정책을 특별법으로 입법화하기 위해서는 전국적 차원의 추진체계 구축이 필요하다는 인식 하에 전국 7개 시도민 

회장들을 수차례 방문하여 공동추진을 위한 협력체계를 구축함.

아울러 Turn-Around(고향으로 돌아가기)운동을 지속적으로 전개함 

3) 국토균형발전위원회의 역할

· 개발된 귀향지원정책의 입법화와 전국 7개 시도민회장단이 제안한 기업과 교육기관의 지방이전 지원을 강화하는 정책개발 및 입법화를 위해 ‘국토균형발전위원회’와의 협조체계가 불가피한 것으로 인식함. 이에 국토균형발전위원회에서는 기업과 교육기관의 지방이전에 관한 정책개발을 맡아 추진하기로하여 안동권발전연구소, 전국 7개 재경시도민회장단, 국토균형발전위원회 등 3주체 간의 역할을 정립함.

3. 주요 추진일지

2019년 1월 18일 안동권발전연구소 이사회에서 귀향지원정책연구를 연구소 30주년 기념사업으로 의결

2019년 1월 29일 재경대구경북시도민회 강보영 회장 취임 시도민회 추진사업으로 Turn Around(고향으로 돌아가기) 캠페인 발표

· 2019년 1월 29일 안동권발전연구소 월례간담회

주제 : 지방소멸위기! 적극적 대응이 시급하다

발제 : 남치호 교수(소장)

· 2019년 3월 20일 재경대구경북시도민회 회장단 워크샵(3월20일~21일)

시도민회 부회장단 및 23개 향우회 회장단 참석 워크샵 개최

 2019년 4월 3일 재경대구경북시도민회(회장 강보영) - 재경전라북도민회(회장 김흥국) 간담회

· 2019년 4월 12일 재경대구경북시도민회 - 강원도민회중앙회(회장 전순표) 간담회

· 2019년 4월 16일 재경대구경북시도민회 - 충청북도민회중앙회(회장 김정구)간담회

안동권발전연구소 安東圈發展硏究所 30年誌(1989-2019) 도록.indd 193 2019-11-18 오후 9:07:51

· 2019년 4월 17일 안동권발전연구소-사)한국지역개발연구소(회장 임경수)와 ‘인구감소지역 활성

화를 위한 귀향지원정책 연구용역’ 체결

 중앙대학교 마강래 교수가 책임연구원으로 연구용역을 수행하기로 함

· 2019년 5월 3일 지방7개도민회 회장단(회장, 부회장, 실무책임자급) 간담회

· 2019년 5월 20일 전국도민연합회 (지방 7개 도민회 회장단) 조찬회(팔레스호텔)

· 2019년 5월 27일 전북도민회 방문, 실무자 협의(장기철 수석부회장)

· 2019년 5월 31일 전국도민연합회 (지방 7개 도민회 회장단) 조찬회(리베라호텔)

 마강래 중앙대학교 교수팀, 법안준비 간담회

· 2019년 6월 11일 전국도민연합회 (지방 7개 도민회 회장단) 조찬회(팔레스호텔)

· 2019년 6월 18일 전북도민회 방문, 실무자 협의

· 2019년 7월 11일 전국도민연합회 (지방 7개 도민회 회장단) 오찬모임(해담채)

2019년 7월 16일 전국도민연합회 (지방 7개 도민회 회장단) 조찬회(팔레스호텔)

· 2019년 7월 17일 ‘인구감소지역 활성을 위한 귀향지원정책 연구용역’ 중간보고회강보영 재경대구

 경북시도민회장, 남치호 안동권발전연구소장, 마강래 중앙대학교 교수 등이 참석

하여 상호 의견교류

· 2019년 8월 6일 전북도민회 방문, 실무자 협의

· 2019년 8월 12일 전국도민연합회 (지방 7개 도민회 회장단) 조찬회(팔레스호텔)

· 2019년 8월 12일 ‘인구감소지역 활성화를 위한 귀향지원정책 연구용역’ 보고회

강보영 재경대구경북시도민회장, 남치호 안동권발전연구소장, 마강래 중앙대학교 

교수, 권원오 재경대구경북시도민회 부회장, 전북도민회 부회장 등이 참석

귀향지원법 초안 및 기업과 교육기관 지방이전에 관한 보다 강화된 정책개발 방안 

등에 관해 협의 토론 함

· 2019년 9월 2일 경북지역 국회의원, 재경대구경북시도민회장단 간담회 (국회 귀빈식당)

· 2019년 9월 5일 대통령직속 국가균형발전위원회 방문, 송재호 위원장 면담

· 2019년 9월 11일 대통령직속 국가균형발전위원회 실무대표 업무협의

· 2019년 10월 25일 안동권발전연구소 창립30주년 기념 토론회

주 제 : 지방소멸에 대응한 귀향지원정책 개발

· 일 시 : 2019년 10월25일(금) 오후 2시

· 장 소 : 안동리첼호텔 에메랄드 홀(2층)

· 주 최 : (사)안동권발전연구소

◆ 일 정 ◆

제1부 개회사·축사

· 제2부 기조연설 : 강보영 (재경 대구경북시도민회장, 안동의료재단 회장)

· 제3부 주제발표 : 「인구감소지역 활성화를 위한 귀향지원정책」 - 마강래 (중앙대학교 교수)

 <토 론>

 좌장 : 김정호 (경북대학교 교수·한국도시행정학회장)

 토론 : 이동필 (경상북도 농촌살리기 정책자문관·前 농림축산식품부 장관)

 문태현 (안동대학교 명예교수)

 <폐회 · 만찬> 

· 2019년 11월 20일 지방소멸 대응 정책개발 토론회 개최

· 일시 : 2019년 11월 20일(수) 14:00

· 장소 : 국회의원회관 대강당

· 주최 : 전국도민연합회

· 후원 : 국가균형발전위원회

· 주제발표자 : 중앙대 마강래 교수, 대구대 김민희 교수, 동아대 정무섭 교수

· 좌장 : 황희연 교수

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